فصل دوم. گستره تکلیف به ارائه دلایل ،بررسی ارتباط آن با برخی از اصول حقوق اداری و دیدگاهای منتقدین…………   29

 

گفتار اول. قلمرو اعمال تکلیف به ارائه دلایل…………………………………………………………………….. 30

 

1-مقام های عمومی مشموال ارائه تکلیف به ارائه دلائل ……………………………………………31

 

1-2-وظیفه قضات در رابطه با اعزام دلائل…………………………………………………………………32

 

2-موضوعات مشمول به ارائه تکلیف دلائل …………………………………………………………………30

 

گفتار دوم .ارتباط تکلیف به ارائه دلایل با سایر اصول حقوق اداری……………………………………………………. 33

 

1- تبیین مفهوم انتظار مشروح……………………………………………………………………………………33

 

1-1-ارتباط اصل تکلیف به ارائه دلائل با انتظار مشروح…………………………………………………………………….34

 

2-تبیین مفهوم اصل پاسخ گویی …………………………………………………………………………………………..36

 

2-1-ارتباط اصل تکلیف به ارائه دلائل با اصل پاسخ گویی ………………………………………………………….39

 

3-تبیین مفهوم اصل تناسب ……………………………………………………………………………………………40

 

3-1-ارتباط اصل اعزام به بیان دلایل با اصل تناسب………………………………………………………….42

 

گفتار سوم .دلایل مقامات اجرایی مخالف با اعمال اصل الزام به دلایل…………………………………… 44

 

1-افزایش هزینه و تاخیر ……………………………………………………………………………………45

 

2-کاهش قطعیت تصمیمات اجرایی………………………………………………………………………………………46

 

3-وجود ترس در تصمیم گیری………………………………………………………………………………………………47

 

4-قانون سازی  و دلایل ظاهری……………………………………………………………………………………………47

 

5-قیاس نا مناسب ……………………………………………………………………………………………………….48

 

فصل سوم .مبانی اصل تکلیف به ارائه دلایل…………………………………………………………………….. 49

 

1.نظریه حاکمیت قانون…………………………………………………………………….. 49

 

2.نظریه اداره ی شایسته…………………………………………………………………….. 52

 

3. نظریه کارآمدی اقتصادی……………………………………………………………………… 54

 

بخش دوم:……………………………………………………………………. 54

 

نحوه اعمال تکلیف به ارائه دلیل در پرتو مطالعه تطبیقی آرائ قضایی……………………………………………………. 54

 

فصل اول :شرایط و ویژگی های دلیل تصمیم  و زمان ارائه آن……………………………………………………………. 55

 

گفتار اول : شرایط بیان دلیل یک تصمیم…………………………………………………………………….. 56

 

1-معیار دلیل کافی …………………………………………………………………………………………..56

 

2-معیار خودسرانه یا دلیل معتبر…………………………………………………………………………………58

 

3-شرایط پذیرش دلایل ارایه شده توسط مقام تصمصم گیرنده ……………………………………………………..60

 

گفتار دوم :بیان دلایل در کجا و در چه زمانی……………………………………………………………………… 60

 

1-شکل و زمان دلایل …………………………………………………………………………………………………….60

 

2- چه موقعه باید دلایل ارائه شود……………………………………………………………………………………61

 

فصل دوم :وظیفه و عدم اجرای وظیفه تکلیف به بیان دلایل………………………………………………………………. 61

 

گفتار اول :عدم انجام وظیفه: عواقب قانونی و اصلاحی……………………………………………………………………… 61

 

1-آیا عدم انجام وظیفه برای ارایه دلیل باعث می شود تا تصمیم اخذ شده غیر مرتبط اعلام شود؟………….63

 

2-چرا نقض کردن به عنوان یک موضوع مورد توجه قرار نمی گیرد؟……………………………………………………64

 

3-معافیت تصمیم گیرنده برای ارایه دلیل ……………………………………………………………………65

 

4-بی معنا بودن لغو تصمصمیمات  بر اساس عدم وظیفه به بیان دلایل…………………………………………………66

 

5-منشاء عدم وجود تکلیف بیان دلایل………………………………………………………………69

 

6-دکترین گسترش یافته ………………………………………………………………………………………………70

 

7-عدم وجود یک وظیفه کلی  به ارائه دلایل ………………………………………………………..71

 

فصل سوم :دامنه و محتوای تکلیف به بیان دلایل…………………………………………………………………….. 74

 

گفتار اول :دامنه ارائه دلیل…………………………………………………………………………………………… 74

 

1-محدودیت های تکلیف بیان دلایل…………………………………………………………………………………..75

 

2-شرایط اص برای اعمال دلایل ………………………………………………………………………………………….75

 

3-محدود سازی اصول یک اداره خوب : دامنه و محتوا……………………………………………………………….78

 

 

4-وظیفه حساس نسبت به شرایط در ارائه دلیل ……………………………………………………………………79

 

گفتار دوم :محتوای ارائه دلیل…………………………………………………………………………………………. 81

 

1-محتوای تصمیمات………………………………………………………………………………………………..81

 

2-روش های تهیه پیش نویس ………………………………………………………………………………………….83

 

3-روش اعمال تکلیف به بیان دلایل ……………………………………………………………………………………….84

 

4-ملاحظات تکلیف به بیان دلایل……………………………………………………………………………………….84

 

فصل چهارم:اعمال تکلیف به بیان دلایل در رویه قضایی ایران و انگلیس…………………………………………… 85

 

گفتار اول: حمایت از الزام به ارائه دلایل بر مبنای انصاف رویه ای ……………………………………………………….85

 

1-رسیدن تکلیف به ارایه دلایل به فعل منصفانه ……………………………………………………………86

 

2-منابع انصاف رویه ای …………………………………………………………………………………………………..91

 

3- رعایت انصاف رویه ای در مواقع لغو تصمیم های اداری…………………………………………………93

 

گفتار دوم :جایگاه اصل در رویه قضایی ایران و انگلیس………………………………………………..100

 

1-انگلستان …………………………………………………………………………………………………………..100

 

1-1- فاکتورهای مقدماتی برای ارائه دلائل موضوعه ………………………………………………..100

 

2-1-قانون وعرف برای ارائه دلیل……………………………………………………………………………………103

 

3 -1-محتوای وظایف بر طبق قانون موضوعه ……………………………………………………………105

 

2- ایران………………………………………………………………………………………………………………107

 

1-2- جایگاه اصل در رویه دیوان عدالت ادرای ………………………………………………………………..109